刘炳江：以创A为抓手，持续深入打好蓝天保 福建螺旋管18905915829

时间：2023-12-26 来源：广鑫贸易

“河北省在全国率先开展重点行业环保绩效创A行动，积极推动发展方式绿色转型、持续改善空气质量，充分表明河北省委、省政府以实际行动真抓实干来坚决贯彻落实习近平生态文明思想。目前，创A行动已取得积极进展，对全国其他地区起到了很好的示范引领作用。”?

“河北省要按照党中央、国务院决策部署，把重点行业环保绩效创A作为优化调整产业结构、深入打好蓝天保卫战的关键一招，以空气质量持续改善推动高质量发展。”

12月22日，生态环境部总工程师刘炳江在出席河北省深入推进重点行业环保绩效创A工作会议时发表讲话，既充分肯定了河北省率先以创A行动推动环保治理的创新做法和在蓝天保卫战中取得的突出成就，同时又为如何进一步推动创A工作指明了方向、提出了落实意见。

河北省蓝天保卫战取得的成就值得充分肯定

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计，开展了一系列开创性工作，决心之大、力度之大、成效之大前所未有。在这样的时代背景下，我国大气污染防治领域实现了一系列历史性变革，取得举世瞩目的空气质量改善成就。

刘炳江指出，河北省委、省政府坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，以壮士断腕的决心向雾霾宣战，成效十分显著。

他用“三个明显”对河北省蓝天保卫战取得的成就进行了高度概括。

一是空气质量明显改善。刘炳江介绍，2022年，河北省PM2.5浓度比2013年下降63.5%，重污染天数减少91%，降幅在全国均名列前茅。“后十”城市从2013年的7个减少到所有市全部退出“后十”，创造了“河北奇迹”。“这些成绩的取得，与河北省委、省政府的坚强领导和今天参会各位的努力密不可分。”他动情地说，“河北省讲政治、顾大局，积极开展联防联控，在本省空气质量大幅改善的同时，也为首都和全国空气质量改善，为‘北京蓝’‘冬奥蓝’‘峰会蓝’做出了突出贡献。在这里，我再次表示感谢！”?

二是结构调整取得明显突破。刘炳江从三方面进行了具体阐述：其一是优化产业结构和布局。2013年以来，河北退出落后粗钢产能1亿多吨，占全国压减量1/3，钢铁企业和高炉数量减少一半以上，企业平均规模提升90%，保定、廊坊、张家口成为“无钢市”。河北累计化解焦化产能3144万吨，压减退出煤炭产能5590万吨、水泥1195万吨、平板玻璃5000万重量箱、火电234万千瓦。其二是推进能源结构清洁化、低碳化。河北累计完成“煤改气”“煤改电”改造1297万户，平原地区散煤基本清零；淘汰燃煤锅炉9万余台，在全国率先完成35蒸吨/小时以下燃煤锅炉淘汰。煤炭占能源消费总量的比重下降超过20个百分点。其三是推动交通运输轨道化、电动化。河北积极推动“公转铁”和“海铁联运”，全省铁路货运量由2017年的1.7亿吨增长至2022年的3亿吨，占货物运输总量比例由7.5%提升至13%。创A行动持续推动车辆运输结构优化，目前河北省新能源重型货车保有量已突破1.8万辆，稳居全国第一。

三是全面创A推动重点行业整体治理水平明显提升。“工业污染治理走在全国前列，全国第一家超低排放火电企业、第一家全流程超低排放钢铁企业都在河北省。”刘炳江透露。启动全面创A行动后，河北省从政策激励、指导帮扶、金融赋能、强化监管等全方位、多方面齐发力，协同推进落实，取得了积极进展，先进绩效等级企业数量占比全国领先。目前7个重点行业已有76家企业达到A级，预计截至年底可达到83家左右。其中，钢铁、焦化行业基础较好。截至目前，河北省已有67%的粗钢产能已完成全流程超低排放改造并在钢协网站公示，已创A的钢铁焦化企业数量占到了全省A级企业总数的一半以上，为其他行业提供了技术借鉴。世界钢铁协会总干事埃德温·巴松在调研中国钢铁企业后指出，中国钢铁工业的发展优势已经在几年间发生了质的转变，“目前中国钢铁工业已经‘干净’到了没有任何其他一个国家可以做到的程度”。

提高政治站位，充分认识重点行业创A的重要意义

在肯定成绩的同时，刘炳江也指出了当前存在的问题。他说：“我们要清醒地认识到，河北省大气污染防治工作形势依然严峻，空气质量与人民群众的期待还有较大差距。同时，结构性污染问题依然突出。以重化工业为主的产业结构、以煤为主的能源结构、以公路为主的运输结构还没有根本改变。”

他还特别提醒，随着大气污染治理工作进入“深水区”，触及的矛盾问题层次更深，解决的难度更大，攻坚任务也更繁重。

从这几年的实践来看，实施绩效分级和差异化管理政策，鼓励“先进”、鞭策“后进”，充分发挥标杆企业示范引领作用，对推动行业高质量发展、助力深入打好蓝天保卫战发挥了积极作用。

“要充分认识重点行业环保绩效创A行动的重要意义，久久为功、持之以恒，以创A为抓手，持续优化调整产业、能源、运输结构，深入打好蓝天保卫战。”刘炳江强调。

真抓实干，以创A工作推动空气质量改善和高质量发展双赢

习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调，蓝天保卫战是污染防治攻坚战的重中之重，要以京津冀及周边、长三角、汾渭平原等重点区域为主战场，大力推进挥发性有机物、氮氧化物等多污染物协同减排，持续降低细颗粒物浓度。要采取综合措施，加快消除重污染天气，守护好美丽蓝天。近期，国务院印发了《空气质量持续改善行动计划》。这些为深入打好蓝天保卫战指明了方向。

刘炳江对下一步如何推进环保绩效创A工作提出了以下中肯的建议：

一要高质量推进创A工作。他强调，改造过程中要采取成熟可靠技术，没有高效低廉的技术。在创A过程中，他建议企业在选择治理技术，以及设计单位、施工单位、监测设备厂商时要“擦亮眼睛”，考虑有业绩、上规模、信用好并已得到行业普遍认可的企业。“尽管河北省政府明确了创A的时间进度安排，但在这里我还是建议，把握好节奏和力度，扎实稳妥推进，时间服从质量，到了地市、区县不能逐层提速、逐级加码。”刘炳江说，各级政府要积极送政策、送技术、送服务，让企业少走弯路，避免重复投资。企业要按照创A进度要求，做到力求“四真”，即企业领导真重视、资金真投入、实施真工程、管理水平真提升。

二要促进产业结构优化调整。他建议，钢铁行业要从长远出发，坚持标本兼治，更加重视结构性、源头性措施；要加快推进长流程改为短流程工艺，提高短流程炼钢比例；要推行一体化布局，大幅减少独立焦化、烧结、球团、热轧企业数量。火电行业要逐步淘汰关停落后煤电产能，实施煤炭清洁运输改造，同时还要发挥大型热电联产机组作用，加快热力管网建设，替代范围内的燃煤锅炉和散煤。水泥行业要推广应用窑炉节能和系统节电技术，实施原料替代和协同处置燃料替代。平板玻璃、陶瓷行业要增加天然气使用，或建设集中的煤气发生炉。

三要落实好各项支持政策，真正做到扶优汰劣。目前，河北省已出台支持文件，对创A企业实施10条支持政策措施和四方面政策保障措施。对此，刘炳江建议，进一步加强部门联动，将已出台的鼓励政策落到实处，合力推动创A工作，做到扶优汰劣，让A级企业真正享受政策红利，充分激发企业的内生动力。对达到A级的企业，在环保方面绝不能再加码，同时加强对未达到A级要求的企业监管。

“我们决不允许把环保水平低、投入少的企业与环保水平高、投入大的企业放在同一个环境中竞争。要让A级企业尝到甜头，让偷奸耍滑的企业付出代价。”他强调。同时，他还提醒说，河北省还有大量中小企业组成的产业集群，要做到“抓大不放小”，不能出现大行业、大企业“增绿”，小行业、小企业“减绿”的情况，要通过这创A行动引领带动全行业提升。

最后，刘炳江发出呼吁：“大气污染治理既是攻坚战，也是持久战，让我们继续以习近平生态文明思想为指引，坚定不移深入打好蓝天保卫战，努力建设人与自然和谐共生的美丽中国。”